サイクルロード 〜自転車への道

全国的な自転車行政の転換が図られようとしています。

先週も記事にしましたが、東京では警視庁が、自転車の車道走行の原則を遵守させる方針を打ち出しています。これまで積極的に摘発していなかった歩道走行の取り締まりを徹底する方針も合わせて表明しており、これは、これまでの歩道走行の容認を大きく転換するものです。

さらに警察庁が、全国の警察に対し自転車の車道走行徹底を指示しました。これによって、全国的に歩道走行の容認から、車道走行の原則の徹底へと大きく舵を切ることになります。もちろん現時点で、どれだけの実効性を伴ったものとなるかはわかりませんが、大きな方針転換が打ち出されたわけです。

自転車の車道走行徹底へ＝ルール違反是正へ摘発強化−警察庁

警察庁は２５日、自転車は原則、車道を走るなどとした交通ルールの徹底を全国の警察本部に指示した。歩道を走る行為を積極的に指導・取り締まってこなかった従来の方針を転換。自転車利用者のルール・マナー違反の是正に乗り出す。

同庁は「車と同じく自転車も交通ルールを守るとの意識が十分浸透していない」と指摘。自転車と歩行者の利用空間を分離する総合的な対策が喫緊の課題だとしている。

同庁は全国の警察に対して、「自転車は車両」との意識を利用者に浸透させ、子どもや高齢者などを除き、車道走行を促すように指示。車の交通量が多くやむを得ず歩道を走る場合でも、車道寄りを徐行し、歩行者の優先を徹底させるように求めた。

自転車と歩行者の接触を防ぐため、自転車の通行を特別に認める歩道の見直しも要請。全国の計７万６６００キロのうち、歩道の幅が狭く、交通量が少ない車道に隣接するなどしていれば、原則、自転車の走行を禁止するように求めた。

ルール違反への指導・取り締まりを通じた利用者の意識改革にも取り組む。車道の右側走行や歩道でのスピード走行、無灯火などは発見次第、警察官が注意。これを無視したり、信号無視やブレーキを取り外したりする危険な行為には、交通切符（赤切符）を切って摘発を強化する。（2011/10/25　時事通信）

警察庁のサイトには、全国の警察への通達が載っています。それを読むと、ただ車道走行の原則を徹底というだけでなく、ルールの周知と安全教育、指導取締りの強化と共に、車道での自転車の走行環境の確立がうたわれています。実際に車道走行を徹底させるには、走行環境の整備が必要不可欠であり、その点は評価できます。

○　良好な自転車交通秩序の実現のための総合対策の推進について（概要）
○　良好な自転車交通秩序の実現のための総合対策の推進について（通達）
○　自転車に係る法令遵守意識等に関するアンケート調査の実施結果について
○　アンケート調査　集計表

自転車の通行量が多い片側２車線以上の道路では、クルマの車線をつぶして自転車通行帯を確保することを検討するよう求めています。実際問題として、どれだけ実現することになるかは不明ですが、今までのクルマ優先の考え方とは一線を画す姿勢を見せています。

東京では、今年度中にも独自の青色の自転車レーンの整備が始まるということです。警察庁の通達では、利用度の低いパーキングメーターの撤去や、残す場合でも、一番左の車線を駐車枠プラス自転車レーンとすることを検討するよう求めています。かなり踏み込んだ要請と言えるでしょう。

警視庁：自転車は「青レーン」　車道走行対策

警視庁は２８日、自転車の原則車道走行を促す総合対策の骨子をまとめた。新たな安全策として、車道での事故を防ぐために車道左側を独自のイラストでカラー舗装し、自転車の通行場所を明示する。来年１月から実施する方針で、全国の自転車事故の４割を占める東京都内での対策は、全国のモデルとなりそうだ。

警視庁は、歩行者と自転車を分離することが事故防止につながるとみて、車道左側走行や歩道での歩行者優先などマナー向上とともに、自転車の通行環境を整備する。具体的には、自転車が通行できる歩道を減らすことや、以前からある自転車専用通行帯（自転車レーン）と歩道のカラー舗装に加え、今年度から車道左側のカラー舗装を始める。

車道のカラー舗装は青色で幅約０．５メートル。歩道のある道路の車道左側に設ける。歩道がある道路は都内に約５７４０キロあり、このうち歩道の幅が３メートル未満で、車道の幅員にある程度の余裕がある駅周辺などの幹線道路について順次実施したい意向だ。

また、交差点の自転車横断帯について、直進の際に通行しやすいように横断帯を交差点の中央寄りに拡大することも検討する。さらに、車両の通行が少ない経路を示す「安全ルート推奨マップ」の作製を全１０２署に指示。各署は、管内で交通量の多い場所１カ所を選んで自転車が安全に走行できるルートを検討し、警視庁のホームページに順次掲載する。

総合対策は警察庁が２５日に全国の警察本部に通達した対策に基づいている。警視庁は年内にも対策本部を発足させて詳細な推進計画を策定する方針だ。

昨年、全国で発生した自転車と歩行者の事故のうち、都内は１０３９件で約４割を占めた。今年は８月末までに自転車関連事故で全国の約２割にあたる２６人が死亡。６月には、世田谷区の交差点を横断しようとした男性（当時８１歳）が男子高校生の自転車にはねられ死亡している。（毎日新聞　2011年10月28日）

これまで再三書いてきましたが、自転車が車道を走行するのは当たり前の話であり、世界の常識です。日本では長年歩道を走行させてきたことで、それが当たり前のようになったため、さまざまな問題が引き起こされてきました。やっと本来あるべき姿に戻る可能性が出てきたわけです。

一時期、警察は自転車の歩道走行を固定化し、なんと車道走行のほうを禁止にしようと画策したこともあります。サイクリストが猛反発したことで、これは未遂に終わりましたが、長いあいだ間違え、迷走し、回り道もしてきたのです。車道走行という当たり前のことが、ようやくわかったか、という感じです。

現状では大多数の人が、自転車は歩道を通るものと考え、実際に通っています。そして歩道走行することで、自転車が車両ではなく、歩行者の延長のように思っています。歩道で歩行者を縫うように走行して事故になるだけでなく、ルールを無視してどこでも身勝手に走行し、無秩序な状態となる根本的な原因となっています。

歩道走行の常態化により、遅いスピードでも安定し、足つき性がよく、歩道を通るのに適したママチャリが自転車の大多数となっています。歩道走行には向いていますが、一方で重くて遅く、長い距離を乗るにも適さず、自転車本来のスピードや能力は発揮されません。このことが自転車の都市交通としての活用を妨げています。

せいぜい駅までのアシとしか使われず、駅前に自転車が集中して、放置自転車が増える背景にもなります。さまざまな形で、日本における自転車の有効活用を阻害してきた元凶が歩道走行と言っても過言ではないでしょう。歩道走行をやめ、走行空間の整備をして車道走行することで大きく変わっていくはずです。

このブログは、「自転車にも走行空間を。」というメッセージを発信しようと始めました。当初は、「自転車レーンを。」と言っても、何を言っているのかという感じでしたし、日本で実際に整備されるようになるなんて、到底期待できないという雰囲気でした。それを思うと感慨深いものがあります。

もちろん、まだ方針が発表されただけであり、今後の推移を見守る必要があります。ただ、今回の自転車行政の方針転換で、欧米などと比べ遅れている自転車を有効活用する環境整備も進む可能性が出てきました。負の遺産がリセットされ、やっとゼロへ向かうという感じもありますが、歓迎すべき動きなのは確かです。

しかし、問題点もあります。車道走行の原則の徹底のため、自転車の通れる歩道、いわゆる自歩道は減らされることになりますが、全廃ではないことです。幅３メートル未満の歩道は自歩道の指定を廃止し、原則車道走行させるという方針ですが、幅３メートル以上の歩道は、自歩道のまま残ります。

幅が３メートル以上ある歩道では、相変わらず自転車が走行出来ることになります。むしろ新たに歩道上のレーンが設置される可能性もあります。これでは、せっかくの原則車道走行がなし崩しになり、守られなくなり、結局、元の木阿弥となる危険性すらあるのではないでしょうか。

自転車通行可の幅が広い歩道では、今まで通りスピードを出して走行されるでしょう。色分けされていても、区分が守られなかったり、駐輪場のようになっている歩道もたくさんあって、結局歩行者と交錯して危険です。また、そのまま通行不可になった歩道も走行する人が続出することは容易に想像されます。

本来、こうした例外は作るべきではありません。幅３メートル以上の歩道は改良し、自転車通行部を車道レベルまで下げ、自転車レーンにすべきです。どこでも同じように車道を走行する形にすべきなのです。せめて、その改良工事が終わるまでの暫定措置とし、早急に車道走行に統一していくべきです。

個々の場所では、いろいろと事情があり、車道走行は危険で歩道走行させるべきと考えられる場所もあるかも知れません。しかし、その場合はクルマの走行を制限するなど、自転車が車道走行出来るように改善されるべきであり、それまでの暫定措置とすべきです。まだまだクルマ優先の考えになっています。

高齢者や幼児も例外扱いです。つまり歩道走行です。私は高齢者や幼児であっても例外扱いすべきではなく、車道走行させるべきだと思います。高齢者や幼児は弱者なのだから仕方がないだろうと考える方も多いかもしれませんが、私は例外扱いするのが果たして妥当か疑問です。

高齢者や児童、幼児を始めとしたそのような利用を期待できない者等には、引き続き、一定の場合に歩道の通行を認めることとなるが、その場合であっても、自転車は「車両」である以上、歩行者優先というルールを遵守させる必要性があることは論をまたない。

警察庁の通達では、上記のようになっています。これは、つまり高齢者や幼児であっても、歩道では徐行させるということです。徐行は時速４キロとか６キロという速度です。あまり遅いとよろけて、かえって危険ということもあるでしょう。それくらいなら、降りて押せばいいという考え方も出来ます。



高齢者でも、自転車ならそれ相応のスピードが出ますし、歩行者にとっては危険です。高齢の歩行者もいます。今でも歩行者を縫ったり、スピードを出して走る高齢者もいて、徐行が徹底されるか疑問です。高齢者の範囲もあいまいになりかねません。結果として、せっかくの車道走行徹底の意味がなくなります。

高齢者だけでも相変わらず歩道を走らせておくならば、歩行者には不安が残ります。高齢者だろうと歩行者優先と言うのですから、いっそのこと、例外規定は廃止し、歩道を通る場合は降りて押すということに統一したらどうでしょうか。そのほうが、歩行者優先が徹底されるでしょうし、ずっとわかりやすくなります。

高齢者とは言え、自転車に普通に乗れるのなら車道も走行出来るでしょうし、それが危ないのならば、自転車に乗ること自体問題です。どうしても危ないと思う箇所は、自転車を降りて歩道を押して通ってもらえばいいことではないでしょうか。外国人の高齢者は出来て、なぜ日本の高齢者は無理なのでしょうか。



一方、幼児が歩道を走行するというのは、どういうケースでしょう。おそらく単独で通行する例は少ないでしょう。親と一緒の場合、親は自転車に乗っていたとしても、降りて押して通る必要があります。ならば、幼児も押して歩かせればいいのではないでしょうか。当然、自転車に乗る練習なら、公園などでするべきです。

教育的観点からも、歩道を通る癖をつけさせるべきではなく、幼児の年齢を超えても歩道走行する子どもを増やしかねません。車道が危なくて走れないなら、まだ車両である自転車に乗る年齢に達していないということでしょう。危なくない道路、乗れる場所で乗せて、危ないところは歩道を歩かせればいいことだと思います。

高齢者と幼児は例外だけど歩行者優先とするくらいなら、例外をつくることなく一切歩道走行禁止にしたほうがシンプルですし、明快です。３メートル幅ならいいとか、危険な場合はやむを得ないとか、例外規定を作り始めると、結果としてあいまいになり、車道走行徹底の意味がなくなる可能性が高いと思うのです。



歩道の幅がどうであれ、何歳であれ、一切歩道走行禁止にすれば、間違えて走行する人もいなくなります。誰も自転車で通らなくなれば歩道は通りづらくなり、ある程度抑止効果も期待できます。幼児や高齢者も含め、自転車が通らなくなって初めて、歩行者は安心して歩けるわけで、そうでなければ意味がありません。

せっかくの大方針転換なのに、中途半端なものになって状況が改善されないとしたら残念です。移行期間を設けて暫定措置としてもいいですが、最終的には一切歩道走行禁止にすべきでしょう。警察は、ここまで思い切ったのですから、ぜひこうした点について、勇気をもって修正して欲しいと思います。

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タイの洪水は大変なことになっていますね。トルコの地震も現地は寒いようですし．．。