サイクルロード 〜自転車への道

日本でも自転車レーンは一般的になっていくのでしょうか。

１０月に警察庁が自転車の車道走行の徹底を打ち出したことを受けて、各地に波紋が広がっています。自転車走行環境の整備を推進していく主体となるのは各自治体ということになりますが、地域によっても受け止め方はさまざまで、考え方の違いや温度差があるようです。

自転車の歩道走行、山梨では一律禁止にせず

自転車と歩行者の事故を防ぐため、警察庁は１０月、自転車の車道走行の原則を徹底する方針を打ち出した。山梨県内では今後、どのような動きが予想されるのか。

自転車は道交法などで「軽車両」に分類され、車道走行が原則だ。しかし、１９７０年に自転車の歩道走行が部分的に解禁されて以降、「自転車は歩道を走るもの」という認識が定着。そんな状況を改めるため、今回の車道走行徹底の方針が打ち出され、自転車と歩行者の分離が推進されることになった。

これまで自転車の走行が原則的に認められていたのは、幅２メートル以上で「自転車通行可」の表示がある歩道。１０月２５日に警察庁が各都道府県警へ出した通達では、幅３メートル以上に変更され、走行できる条件が厳しくなった。県警交通規制課によると、「２メートル以上」の旧基準で自転車が走行可能な歩道は県内に延べ約２４９キロ・メートルある。現在は、新基準で走行可能な場所や、車道走行が危険な場所の洗い出し作業を各署で行っており、２０１１年度末をめどにまとめる予定だ。

ただ、車が移動手段の中心となっている県内は、自転車と歩行者をめぐる事情が首都圏とは異なる。県警交通企画課によると、県内ではここ５年、自転車が絡む事故は年間７００〜８００件で推移しており、交通事故全体に占める割合は１１〜１２％前後。このうち自転車と歩行者の事故は毎年５、６件で、車との事故が大部分を占めるという。

こうした背景に配慮し、県警は歩幅が３メートルに満たない歩道を一律で自転車走行禁止にしない方針だ。交通規制課の金丸芳仁次席は「周辺に自転車通学の学校があるかどうかや、車道に出た場合の安全性は確保されるかどうかなど、状況を総合的に見て判断することになる」と話している。

警察庁通達は、自転車専用レーンの整備も求めた。県内で歩道と分離された自転車道が設置されているのは、甲府市中心部の平和通りと、同市朝日周辺の市道の２区間計約１・１キロ・メートルだけだ。朝日の自転車道をよく利用するという主婦（８５）は「狭い道は怖いが、ここは走りやすい。自転車道がもっと増えればいいのに」と期待を寄せる。

県道の維持管理を行う県道路管理課の担当者は、「自転車と歩行者の安全のために一番いいのは、自転車専用の道を作ること」と理解を示すが、「路肩が広い道路でないと設置は困難。道路の拡幅もコストを考えると現実的ではない」と課題を挙げる。

県と県警、甲府市などは１１月１８日に会合を開き、通達の内容を確認したうえで、現状把握後に具体的な対応に移ることを決めた。（2011年12月3日 読売新聞）

石川県　　自転車通れる？　２１日から歩道調査

神奈川県　「自転車は車道」に課題

岡山県　　自転車通行帯の社会実験スタート

富山県　　自転車は原則車道を走る、安全か

北海道　　除雪や路駐問題も

栃木県　　自転車と歩行者、通行分離へ　きょうから実証試験

東京都　　総合対策計画を決定 警官のルール順守盛る

今まで歩道を走行していた人が、車道走行が危険と感じるのはわかります。しかし、だからと言って、今までのような歩道走行が許されるわけではありません。本来は歩行者を優先し、徐行しなければならないのに、スピードも落とさず歩行者を危険に晒しておいて、車道走行は出来ないというのも身勝手な話です。

そこで自転車レーンの整備が求められるわけですが、必ずしも整備推進の機運は高まっていないようです。もちろん、地域ごとに状況が違い、予算などもあるので、対応が違ってくるのは当然です。沿道を買収しての拡幅は非現実的ですし、ニーズが低いのに優先するのも市民の理解が得られないでしょう。

ただ、長年の歩道走行で、それが当たり前になってしまった結果、歩行者が危険にさらされていても、そのことの不当さに鈍感になってしまい、歩行者の過大なリスクが見過ごされている面もあるはずです。法律に基づき、本来の車道走行が出来るよう、可能な限り整備を進める責任もあるでしょう。

自転車道というとハードルは高いですが、車道の一部に線をひいて自転車レーンを整備しようと思えば、今すぐにでも可能な場所は、相当な割合に上るという調査もあります。実は設置が容易な箇所も多いのに、歩道走行のままでも問題が少ない、違和感がないと、その必要性を感じていない面もありそうです。

国会議員の動きについても報じられています。

自転車活用議連：１年９カ月ぶりに活動を本格再開

超党派の国会議員でつくる「自転車活用推進議員連盟」（会長・谷垣禎一自民党総裁）の会合が８日、参院議員会館で開かれ、１年９カ月ぶりに活動を本格再開した。自転車への関心が高まり、警察庁が自転車の車道走行徹底を打ち出したことなどを受けたもので、来年の通常国会中は月１〜２回ペースで会合を開き、国の自転車政策を議論する。

議連は９９年発足で、現在は衆参５０議員で構成。国の総合計画や走行空間の在り方などを議論してきたが、民主党が超党派議連への参加を原則認めなかったことなどから、昨年３月に役員の勉強会を開いて以降、活動は事実上ストップしていた。

この日は民主党議員も参加し、谷垣会長は「都市交通の手段として自転車の評価が高くなっている半面、事故が増えている。警察の『原則車道を走るべし』は間違いのない方向。議連としてやるべきことはやっていかなければ」とあいさつ。警察庁の担当者が１０月に公表した総合対策を説明し、議員からは交差点や横断歩道の通行方法、車のドライバーへの理解促進などについて質問や指摘が出た。（毎日新聞　2011年12月8日）

自らもサイクリストとして有名な谷垣会長をはじめ、自転車に対する理解のある議員たちが集まっている組織ですが、与野党を超えた議員の集まりの一つに過ぎず、政策に反映させるとか、自転車レーンの整備に予算を配分させるといったリーダーシップの発揮を、すぐに期待できるわけではありません。

結局、警察庁が車道走行徹底を打ち出したのに、それを実現するための自転車レーンの整備について、各地の反応は、まだまだ鈍いといった感じでしょうか。車道走行の原則が打ち出された唐突感、あまりに長い年月の習慣からくる固定観念、車道走行への違和感といったものが、大きく影響しているのは間違い無さそうです。

ところで、自転車レーンが整備されおらず、圧倒的に少ないという点では、メキシコの首都、メキシコシティーも同じです。そんな状況を打開すべく２００７年、、メキシコシティーの議会は２０１２年までに３００キロの自転車レーンを設置すると約束し、法律にまで定めました。

しかし、実際には大部分の予算がクルマ用の整備に費やされてしまい、自転車レーンはいまだに約２２キロしか整備されていません。この事態に業を煮やした市民団体は、当局に対して抗議の声を上げていますが、一向に改善されず、整備の見通しも立たない状況が続いています。

一部の市民団体とその賛同者は、単なる抗議では埒があかないと考え始めました。そこで、一向に進まない整備への抗議をアピールすると共に、議員に自転車や歩行者に対しても道路整備予算の一定割合を割くことを要求するため、議会前の道路に自分たちで自転車レーンのペイントをすることにしました。

これは同時に、大きな予算を使わなくても自転車レーンの設置は可能だということをアピールする意図もあります。高規格の自転車道を要求しているわけではないこと、わずかな予算でも、整備する気さえあれば、自転車レーンの設置が容易であることを具体的に示すための方法というわけです。

全体の道路予算のわずか５％でも割り当てられれば、自転車や歩行者の安全が大きく改善されると主張し、市当局には、非動力の交通、すなわち自転車や歩行者に対しても配慮するとの意思を示すことを求めたものでした。ところが市当局は、２日でこのペイントを消してしまいました。

しかも、そのことについて公式にはコメントしなかったのです。この対応によって、抗議活動は更にエスカレートすることになります。市民に広く呼びかけてキャンペーンを展開すると共に、もっと大々的に、大規模に自転車レーンのペイントをすることにしたのです。





ソーシャルサイトを通して資金を集め、ペンキやブラシ、ローラーなどを購入しました。資材運搬用の３輪車を借り、マークを切り抜いたステンシルを作り、ペイントだけでなく、木で作ったサインを立てることにしました。そして、議会前を基点に５キロにも及ぶ自転車レーンのペイントを敢行したのです。

ソーシャルサイトを通して呼びかけに応じた賛同者が集まり、グループに分かれてペイント作業が始まりました。沿道では、近隣の賛同者、支持する人たちからも激励が寄せられました。作業現場に警察も出動する騒ぎとなりましたが、代表者が事情を話すと、何も咎めずに帰って行ったと言います。





ちなみに、この手作りレーンにかかった費用は、１千米ドル、８万円もかからなかったそうです。もちろん、この抗議活動の参加者による手塗りなので、工賃などは入っていませんが、わずかな原価でレーンの塗装は可能であることを示した形です。ちなみに５キロを塗るのにかかった時間は８時間ほどでした。

市民による実力行使というわけですが、なかなか大胆な行動です。当然メキシコの法律でも、勝手に道路にペンキを塗ったら、何かの法律違反ではないかと思うのですが、警察も黙認とは、沿道の住民を含め、市民にも支持されている行動だったということなのでしょうか。





メキシコシティは、盆地という地形も手伝って、クルマの排気ガスによるスモッグがひどいことで有名です。公害防止、環境の面からも、こうした抗議活動が、一定の支持を集める背景にあるのかも知れません。そのあたり、日本とは事情が違うぶんを差し引いても、多少過激な感は否めません。

しかし、最近の起きているいわゆる「アラブの春」の一連のデモや、アメリカのウォール街での抗議活動などで、治安当局と衝突が起こり、死者や重傷者が出ているのと比べれば、当然ながら平和的かつ穏やかな抗議で、ある種、建設的な感じさえしてしまいます。いずれにせよ、彼らの熱意には敬服します。

ペイントすることによる具体的なイメージ、視覚的に訴える力が大きい点も見逃せません。見物客は別として、実際の作業をしたのは百人足らず、８時間で８万円もかからないで５キロですから、公約どおり３百キロ整備してもわずかな期間、わずかな費用で可能であろうことは、誰でも容易に想像がつきます。

日本では、ちょっと考えられない抗議活動です。もし、日本でやったとしたら、おそらくすぐ警察が飛んできて、器物損壊か建造物損壊、軽犯罪あたりで処罰されることになりそうです。もちろん、こうした違法性の高い抗議行動がいいと言うつもりはありません。

ただ、メキシコに比べると、日本では市民の間に、ここまでして自転車レーンの整備を進めさせようという熱意、あるいは必要だという認識が切実でないのがよくわかります。日本で自転車レーンの整備の推進が盛り上がらないのは、行政の問題だけでなく、働きかける側の市民の意識にも要因がありそうです。

---

---

下半身が麻痺していた女性が事故をきっかけに奇跡的に脚が動くようになったというニュースには驚きました。さらにパラリンピックから健常者の五輪を目指すというのですから、その志の高さには恐れ入ります。頑張ってほしいものです。